• 社區治理能力提升的路徑探析

    -----基于荊門市名泉社區的探索與實踐

    張旭平 陳松松 胡艷萍

     

    社區處在聯系服務群眾“最后一公里”的“末梢神經”,發揮著維護基層和諧穩定、促進民生幸福的重要作用。在新形勢下,社區治理能力和服務水平現代化,是一項重要而緊迫的時代課題,荊門市名泉社區積極創新社區治理模式,有效解決了漁場改居等新型社區治理過程中面臨的一系列難題,探索出了一條社區治理的新路徑。

     

    一、夯實基層黨建,發揮核心引領作用

    黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。堅持強化黨組織的核心地位和引領作用,找準黨建工作與社區治理的契合點,把黨建工作有機融入到社區治理、社區服務和社區活動之中。

    (一)創新黨建模式,形成“區域化”黨建組織網絡

    1、成立社區大黨委。社區依托轄區資源,成立了社區大黨委。“大黨委”的組成人員,包括社區包片的街道黨工委委員、社區黨委委員、駐地單位黨員代表擔任兼職委員,社區書記兼任大黨委書記。這樣依據社區地緣就實現了相關黨組織的橫向合作,有利于發揮“黨建+”的合力效應,進而形成推動社區治理工作的強大組織帶動和方向引領。

    2、黨組織建設融入“兩新組織”。名泉社區注重在行業協會、社團組織、經濟組織中開展黨建工作,社區選派黨建工作指導員、聯絡員、信息員等指導和服務“兩新組織”,確保能夠建黨組織的就建組織,不具備建黨條件的,就將其黨員和相關黨務活動納入相應社區組織幫帶,實現黨員教育管理服務全覆蓋,避免有黨員無組織、黨員黨內政治生活無法開展的情況,以便增強社區黨委對兩新組織的較好介入和有效把控。

    3、黨組織建設融入居民區。社區黨委以提升社區服務水平為導向,將黨的組織建設向居民區融入式發展。根據小區整體特征的差異,在封閉式物管小區,形成由社區黨委委員、物管黨員負責人、業委會黨員組成的小區黨支部,推行以黨組織為核心,居委會、業委會和物業管理公司共享資源、共管事務的黨組織設置;在混合開放式小區,推行以社區黨組織為引領,社區民主協商、自我管理、自我服務為主體的黨組織設置。

    (二)強化隊伍建設,培養高素質的黨建工作隊伍

    1、選優配強社區兩委班子。“火車跑得快,全靠車頭帶”。實踐證明,一個好的班子,能帶動一方發展、造福一方百姓。名泉社區兩委的選任既考慮了社區“兩委”班子成員的年齡、知識、性別等結構,做到搭配合理,保持班子的生機活力;又根據現實需要,真正把那些群眾最期待、工作最需要、組織最了解的人選進“兩委”班子,切實發揮好他們的作用。同時根據工作需要,采取多種途徑招聘社區黨務干部,目前聘任一名專職的黨建助理員。

    2、分類教育管理社區普通黨員。針對社區中的純居民黨員,離退體黨員,企業下崗職工黨員,待業人員中的黨員及企事業單位在職黨員的不同特點,研究制定體現各自情況、有助于發揮先鋒模范作用的各類工作方式,定期組織他們開展活動,引導他們為社區建設發揮熱量。名泉社區還積極探索了“兩聯制”模式,即“支委包聯黨員”——全面及時了解社區黨員、流動黨員的思想、工作和現實表現;“黨員包聯居戶”——劃好黨員責任區后,相關黨員要對聯系居民進行貼身式服務,真正成為基層的政策宣傳員、信息傳遞員、矛盾調節員、黨風監督員。

    3、構建社區黨員信息庫。隨著城市化進程加快和現代生產生活方式轉變,流動黨員管理服務問題已經成為基層黨建和社會治理一個重點課題,這種情況在名泉社區表現的更為突出,對此,該社區建立了黨員信息庫:通過“報到”制,將社區各類黨組織信息公開,使流動黨員能夠順利就近方便找到“娘家”,接轉組織關系;通過普查制,將沒有及時找到組織的“隱形黨員”、“口袋黨員”進行收攏;通過督查制,為每個流動黨員建檔立卡,動態關注他們參加組織生活、履行黨員義務、發揮相關作用等的情況。

    (三)注重社區黨建規范化建設,提高黨建科學化水平

     1、規范黨組織活動陣地。本著“規范、實用、簡潔、直觀”的原則,社區黨組織設置專門的黨員活動室,配備電視機、播放機、電腦等學習設備和黨建書籍、報刊等有關學習資料,開設網上活動平臺。在黨員活動室、辦公樓大廳或過道等便于觀看處,墻上有重點地選擇布置入黨誓詞、黨員權利和義務、制度牌匾、黨組織設置示意圖、發展黨員程序圖、黨組織活動和黨建工作成果展示圖片、光榮榜和學習園地等,直觀、形象地反映黨組織和黨員活動的情況及成效,并做到經常更新,主動接受黨員、群眾的監督,促進黨員之間的相互學習、交流和提高,營造創先爭優、奮發向上的環境和氛圍,不斷增強黨組織的生機和活力。

    2、規范建立黨員活動登記卡制度。實時登記黨員參加黨內活動、社會公益活動以及發揮作用的情況,并作為考核評議黨員的重要依據。每名黨員參加黨的組織生活、學習教育活動、社會義公益活動等必須進行登記,規定每名黨員一年的記錄應不少于12次,并適時在支部活動陣地公開展示,接受群眾監督,在黨內形成自我管理、自我約束、相互監督、相互促進的氛圍和環境,激勵黨員社區自理中充分發揮先鋒模范作用。

    3、打造紅心社區品牌。大力開展新型城鎮化、城鄉一體化、區域一體化、城鄉信息化黨建實踐,推進服務型黨組織建設,以構建“四化一型”黨建格局為引領,全力打造“紅心社區”品牌。一是建強堡壘耀黨旗之紅,打造黨建示范中心。以黨員“五在五進五星”活動為載體,完善黨組織體系,以黨建引領社區全面發展。二是引領發展繪前景之紅,打造創業創新中心。大眾創業,萬眾創新。組織轄區創業人員開座談會、參加培訓,組織有就業需求的居民參加招聘會等,打造創新創業中心。三是為民服務呈愛心之紅,打造便民服務中心,堅持以“便民、利民、為民”為理念,開展高效便民服務。四是依法治理顯和諧之紅,打造網格管理中心。五是培育文明揚思想之紅,打造文化活動中心。

     

    二、集聚居民智慧,激發群眾參與熱情

    開展基層工作有兩種導向,一種是“眼睛朝上”的被動式,依靠少數干部,出發點和落腳點都是為了完成任務而工作,另一種就是“廣接地氣”的主動式,這種方式將工作觸角盡早延伸,及時把握群眾訴求,研判解決群眾關切問題。名泉社區切實將后一種方式運用的扎實有效,形成獨具特色群眾工作法,切實做到了堅持民本導向,以人民的名義,行為民謀福祉之實利。

    (一)樹立問題意識,堅持問題從群眾中來

    “問題是時代的強音”。只有樹立強烈的問題意識,才能實事求是地對待問題,才能找到引領進步的路標。作為最基層組織架構的社區,其工作開展更應“問情于民、問需于民”。

    1、敢于正視問題。問題無處不在、無時不有,關鍵在與敢不敢正視問題。名泉社區一班人時刻保持頭腦清醒,對社區存在的黨務、干部作風、拆遷安置、環衛保潔、基礎設施、信訪等各類問題不掩蓋、不回避、不推脫,樹立較好的反向思維觀,有問題,就能從中找出推動工作、謀求和諧穩定的突破口。

    2、善于發現問題。群眾關切的現實問題既有明面的,也有潛在的,社區一班人堅持工作觸角下延,身子下傾,資源下移,通過建立的較為完善的社區工作架構體系,“問情于民、問需于民”,及早有效摸排問題與矛盾,做到情況了然于胸,登記在冊;

    3、認真研究問題。社區注重從紛繁復雜的輿情和訴求中,抽絲撥繭,進行問題的歸類整理,還善于借助外腦外力,進行“把脈問診”,以便于找準病因,對癥下藥,集中有限的資源力量解決實際問題。

    (二)優化工作方式,堅持辦法和群眾一起想

    社區治理中,要解決的是群眾關切的實際問題,因此哪種方法真的奏效,最好也由群眾定奪,做到“問計于民”。

    1、注重引導發動群眾。凡是與社區居民生活密切相關的事務都請群眾參與,由大家一起協商解決。比如說小區的車位費應該收多少,哪些人符合享受低保的條件,小區改造過程中的細節設計方案等等。集眾智,可以有效的解決問題,也可以很好的實現群眾內心的平衡感。

    2、為群眾參與搭建平臺。優化社區治理結構,將群眾作為治理力量的重要一極來打造。如通過激發群眾的主人翁意識,增強參與治理社區的使命感,順利組建了自管委員會,同社區居委會和物業管理公司之間形成三方協調機制,共同商議解決問題的方法,此舉不僅解決了群眾的知情權、參與權、監督權問題,更為重要的是增強對社區和社區工作的認同。

    3、虛心向群眾請教。堅持解決問題的辦法要和群眾一塊想的理念,肯定群眾的創新能力和智慧力量,將問題解決的初步設想,以及相應的政策依據和可能遇到的困難,實事求是地向群眾進行說明,多聽群眾對問題解決思路的看法,群策群力。所以,諸多名泉社區轄區的三無小區很多難啃的硬骨頭,在群眾的助力下順利解決。

    (三)明確工作導向,堅持成效由群眾評

    社區治理的愿景就是不斷地提升社區的品質,讓社區居民擁有歸屬感和幸福感,讓居民主動參與到社區治理工作當中。因此,社區治理的成效,還要“問績于民”,讓社區群眾成為真正的評論者。

    1、保障群眾在社區工作中的“獲得感”。既要看社區兩委工作的開展能不能給群眾帶來直接利惠,讓群眾得到民生福祉,更注重事關群眾的一些長遠規劃、制度建設、參與機制的建設,為群眾生活宜居快樂打好基礎。

    2、保障群眾在社區事物中的“話語權”。在社區內部的“優秀社區工作者”“文明家庭”等評選項目中,注重群眾參與公認的要求,讓群眾當“考官”,挑毛病,論優劣,保障群眾的話語;對涉及社區發展的一些重大問題上,堅持召開聽證、論證、見證三證方式,讓群眾充分表達意見建議,滿足群眾的話語權,才能將群眾的意見建議更好收集,才能免于出現后續的吃力不討好的問題,才能贏得群眾更多參與支持,進而贏得更多點贊。

     

    三、搭建治理載體,豐富社區治理抓手

    (一)實行積分管理,勇闖社區治理新路

    1、推出黨性積分管理模式。以積分的形式、量化的手段加強黨員管理、規范黨內生活,提高黨組織的凝聚力、影響力和服務群眾的能力水平。一是科學設置積分。制定《關于名泉社區黨員實行“黨性積分”管理的意見》,將黨員參加黨組織學習、遵章守紀情況、參與公益活動等內容量化為具體的積分,并將積分規則向全體黨員及社區居民進行公開。二是嚴格考評積分。社區黨支部建立“黨性積分”工作臺賬,準確記錄所有黨員積分情況,實施一季度通報一次,并在社區網站、社區微信公眾平臺上予以公示。三是靈活運用積分。把積分作為黨員民主評議、“五星”黨員評定、評先選優的重要依據,作為衡量黨員是否合格的標尺。對“五星”黨員和優秀黨員,優先安排就業培訓、伏先發放創業貸款,對連續兩次評為“五星”或優秀的黨員,組織一次免費體檢。對年度積分處于末位的列為不合格黨員,取消評先評優資格,并由黨組織負責人對其進行誡勉談話,督促限時整改提高。

        2、探索建立家庭道德積分管理制度。名泉社區將家庭道德建設作為加強公民道德建設的切入點,探索建立家庭道德積分管理制度,引導轄區居民積極參加家庭道德建設,以家庭和諧、人際和諧促進社區和諧。一是科學量化分值。將居民家庭美德量化為積分,以積分記錄美德。凡是有傳遞正能量的行為,社區都給予積分,如拾金不昧、義務勞動、鄰里互助、義務獻血、參與社區活動等均可積分,居民可以自己主動向社區申報或由鄰里推薦,也可以由網格員日常走訪巡查中確認并向社區推薦,由社區“兩委”審核,社區根據制定的積分標準給表現優秀的居民積上不等的分值。二是注重制度宣傳。社區通過工作人員入戶宣傳、張貼海報、設立宣傳欄、微信公眾平臺、社區網站等形式,向居民群眾廣泛宣傳家庭道德積分的相關內容,使家庭美德建設積分管理家喻戶曉。三是細化獎勵措施。居民積分累計達到10005000分不同分值,可以兌換食用油、大米、床上用品、電磁爐、電壓力鍋等獎品,社區還進行不定期抽獎活動。社區建立長效機制,居民積分以獎為主,終身有效,積分兌換后不清零、不作廢,并爭取各種社會資源和社會福利向積分高的優秀居民傾斜。

    (二)建立自管委員會,推進居民自我管理

    1、成立自管委員會,攻克難啃硬骨頭。“三無”小區的管理問題,一直是難事復雜事,有人比作社區治理的硬骨頭。名泉社區充分信賴依靠發動群眾力量,創新服務模式,變主管包辦為自管自治,所以城投、福城、棚戶三個“三無”小區著手,就應該如何管理開展民意調查,了解居民對成立自管會的服務需求和建議。然后在征集居民意見后,通過海選選舉樓棟長,再由樓棟長通過無記名投票的方式推選自管會成員,成立“三無”小區自管會。

    2、明確自管會工作職責,規范運作流程。權責明晰無扯皮,流程規范效能高。名泉社區積極指導自管會建立工作規章制度,重點聚焦了居民比較關注和意見較為集中的小區基礎設施修補,安防器材裝置、環境衛生保潔、矛盾糾紛調解等,確立了從問題摸排、意見征集、資金籌措、監督保障等系列程序,確保“社區的事,自己辦;自己的事,確實能辦好”,達到了居民自治、促進和諧關系、暢通民情民意的作用。

    3、深化自管會內涵,發揮效能倍數效應。名泉社區在充分肯定自管會治理經驗基礎上,進一步深挖職能內涵,更好助力社區工作。注重將自管會從應急的一般組織向常態化組織轉變,讓自管會真正輔助社區兩委做好社區工作,當成一種參謀和助手,一定程度上主力軍;注重將自管會的事務從社區居務到社區黨建、精神文明建設等積極拓延。注重自管會參與者的多元,從熱心居務的一般居民向轄區居住的黨政領導干部、經商實業人士、教師醫生等專業技術從業者等社區“賢達”延伸,增強這部分人的參與度,整合好他們掌握的社會資源,實現社區自管工作的提檔升級。

    (三)借力網絡媒介,打造社區服務網絡

    1、建立微信公眾平臺,搭建連心線。根據社區人員流動性大,面對面交流少、個性化服務要求越來越多的特點,名泉社區建立社區微信公眾號,變在辦公室坐等服務為上線服務,使民意了解的方式更為便捷,為民服務的效能較好增強。

    2、豐富微信推介內容,贏得公信力。線上開辦各類知識講堂,向居民推送黨建理論、安全知識、健康養生、法律知識等內容,豐富黨員群眾文化生活;訂閱號內容能夠做到“每日更新”,形成群眾愛點的指尖意識;黨務居務做到公開透明,通過平臺確保群眾知曉監督,很多工作不僅取得了群眾的理解與支持,同時也贏得公信力。

    3、開設公眾號特色模式,傳遞正能量。開辦了“好人好事故事匯”,對轄區好人好事及時宣傳,樹好典型,在群眾中形成了廣泛傳遞向上、向善、向美的正能量氛圍。建立微信公眾號“點單”服務模式,志愿者服務團隊“接單”后,立即到指定地點開展服務,并在微信將服務情況予以反饋。

     

    四、注重文化塑魂,提升社區治理軟實力

    社區治理能力提升,不僅在于社區基礎設施完善化、管理精細化、服務無縫化、功能效用化,更在于社區全體居民思想品德和文化素養的整體提升,這也是社區治理成效的要義所在。名泉社區近年來注重社區文化建設,重視培育社區價值認同,探索形成了諸多卓有成效的工作方法。

    (一)辦好特色講堂,提升思想文化水平。名泉社區通過打造特色講堂的方式,不定期舉辦講座,豐富居民文化知識。這種特體現在:

    1、講堂講聽主體的不特定。在主講邀請上,能夠登上特色講堂的,既有黨校高校的專家學者、也有黨政機關的黨員干部,更有廣大群眾中涌現的先進典型,確保了授課主體的高端與平實、理論與實踐的較好互補。

    2、講堂所涉內容的不特定。主要是舉好紅藍綠橙“四色牌”:通過“紅色課堂”,開展“黨性修養”、“學習偉人精神”、“追憶紅色”,弘揚社會主義核心價值觀等主題教育;通過“藍色課堂”,開展安全知識講座,進行現場演練活動,讓居民掌握安全小常識;通過“綠色課堂”,開展健康養生、食品安全等知識傳授,引導居民養成健康生活方式;通過“橙色課堂”,為居民普及法律常識,讓居民學法、懂法、用法。

    3、講堂成效評定的不特定。講堂的效果評定,沒有具體的數字指標,也沒有硬性的規定,完全是通過這種模式,旨在向居民傳輸一種理念,灌輸一種意識,形成一種習慣,養成一種自覺。如此,開辦者不會感到壓力,受眾者也不會認為說教。

    (二)開展志愿服務,營造文化活動氛圍

    志愿服務是社區文化建設重要內容,志愿活動的質量和水平不僅體現社區文化建設成效,更在一定程度上影響社區工作的社會形象。名泉社區主要是從三個方面做好志愿服務工作:

    1、注重引導,積極孵化社團組織。名泉社區堅持開展志愿服務活動的群眾組織、群眾活動、群眾受益。成功孵化了名泉社區志愿者服務隊、太極拳協會、舞蹈協會、記憶宣講社、詩社、愛心課業輔導班等6個社區民間組織。這些組織既積極開展防盜防騙、家庭安全用電、消防知識等宣傳活動,向居民普及知識。更注重帶動居民開展文體生活,增強了居民體魄,陶冶了情操,促進了交流,提高了居民的綜合素養,成為推動社區精神文明建設的生力軍。

    2、善于動員,形成轄區單位參與志愿活動熱潮。轄區單位是開展志愿服務活動,助力社區事業發展的重要推力。名泉社區一班人主動上門,積極溝通,秉承互利多贏的原則,取得了轄區單位的積極響應和大力支持,舉辦了很多為民務實活動。比如,掇刀包商村鎮銀行工作人員進社區向居民傳受防假幣和詐騙知識;掇刀人民醫院、社區衛生服務站等為轄區居民開展免費體檢義診,建立健康檔案等。

    3、擴大交流,借助外部志愿力量提升影響力。名泉社區積極建立與市、區志愿服務組織的有效聯系,引導支持這些組織到轄區開展志愿服務活動,充分發揮他們服務專業、組織健全、隊伍有力、社交平臺強大的優勢,不僅對轄區公益事業增添了力量和色彩,而且通過合作也影響和帶動著轄區自身志愿組織的服務能力增強。

    (三)舉辦特色活動,凝聚文化認同共識

    名泉社區緊緊圍繞社區工作、群眾需求開展活動,凝聚文化認同。

    1、聯系實際,善于把握群眾需求開展活動。以節慶文化為切入,貼近居民實際開展活動。舉辦了端午文藝晚會、中秋文藝晚會、納涼晚會等文藝晚會;利用元宵節、三八婦女節、科技活動周、世界無煙日、全國土地日、六一兒童節、國際禁毒日、全國科普日、國家憲法日等活動節點,開展了諸多居民喜聞樂見的形式,進行活動宣傳,營造文化氛圍。此外,社區還聯合轄區單位組織開展富有專業特點的文化活動,既豐富居民知識,又活躍文化生活。

    2、瞄準上級,爭取協辦有影響力的活動;善于通過借勢,展示自身工作經驗,助力文化宣傳工作,是名泉社區的一大特點和優勢。比如,荊門市家庭道德建設積分制管理工作現場會暨文藝晚會在名泉社區舉行,名泉社區不僅做了家庭道德積分建設的經驗介紹,而且在文藝匯演中,讓轄區居民輕松自然地享受到了黨風廉政、家庭道德建設、平安建設、創衛計生等知識盛宴。荊門市見義勇為先進群體和個人獎勵儀式也在名泉社區舉行,轄區居民不僅獲譽“見義勇為”先進個人,而且營造了爭做好人好事的良好氛圍。

    3、聚焦歷史,認真銘刻社區文化的思想印記;社區的團結凝聚要靠居民的歷史銘記和價值體現。名泉社區是從一個漁場改制后形成的,20105月設立,成立的時間不長,雖然現在作為城市社區人口大幅擴大,但是有很大一部分居民都是原來的親朋故舊、鄉里鄉親,所以可以凝聚的共識很多的。對此,社區一班人圍繞記住鄉愁的要求,結合現在社區的運作特點,為了讓居民記住關愛集體、團隊合作、奮斗拼搏、自力更生、尊老敬親、互幫互助等優良傳承,啟動了社區志編撰工作。同時,舉辦相關的講演會,讓居民回顧過去、正視現實,認識到幸福美好生活的不容易。 

    五、健全保障機制,夯實社區治理工作強支撐

    名泉社區著重從用人方式、物質保障、業務指導等方面,夯實社區治理工作的有力支撐。

    (一)突出用人方式上的靈活高效。社區治理的主體是人,名泉社區在用人方面凸顯了其方式的靈活性。

    1、設立黨建助理員;面對當前黨建工作的新任務、新形式,為了強化社區黨建工作,加大黨建工作重視力度,名泉社區積極響應上級組織的要求,經過社區黨總支推薦,街道黨工委嚴格審核,選出了黨性強,作風好,工作能力優、群眾基礎好的基層黨建助理員1名;黨建助理員的職責主要就是,向上級黨組織匯報社區黨建工作的完成情況,存在問題、工作思路和推進措施,同時將上級組織的最新要求及時傳達到社區,形成社區黨建工作上傳下達的良性機制。明確激勵考核機制,通過強化黨建助理員的工作目標和考核要求,并根據社區黨建工作成效為黨建助理員進行績效兌現。通過黨建助理員模式,有效助推了社區黨建工作的精準度、規范化、實效性。

    2、明確派駐人員雙重身份;黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,市、區兩級形成了支持社區工作的良好氛圍,名泉社區緊緊抓住這一有利態勢,盤活使用上級部門派駐的轄區片警、包聯社區干部等人員。它的特色做法就是,派駐人員身份的雙重化。作為派駐單位工作人員,積極踐行業務職能,同時又被吸納進社區兩委班子,積極參與社區事務的深入了解。這種身份雙重性,讓派駐人員短期職能上的“分內事”轉為自己家門的“分內事”,有效提升了責任意識、參與意識、擔當意識、奉獻意識,同時也增強了社區群眾對他們的認可度。

    3、強化志愿群眾選聘。毛澤東說過,“一個人的力量是有限的,而群眾的智慧是無限的,集思廣益方能成就事業”。名泉社區十分注重群眾志愿服務的作用發揮,具體在選聘上有幾個特點:一是注重“兩度”,既關注志愿服務群眾的參與熱度,也注重他們的工作力度,確保選上來的人真正有威信。二是注重“三聯”。社區書記作為總聯絡人,對選聘志愿群眾工作全權負責;社區兩委班子,個人包聯,確保不同的片區日常工作有人指導;網格員、黨小組長,對選聘志愿群眾業聯,實現信息互通、業務互助、資源共享。三是注重“四合”。選聘志愿者之間工作合力強,能夠實現團結協作;選聘志愿者和聯系群眾之間無縫結合,能及時關注傳遞解決群眾切身利益事;選聘志愿者和社區兩委合謀大計,對關系社區發展的事項共同策劃;選聘志愿者和掌握社會資源者之間合作共贏,通過社區提供平臺,吸引相關社區資源參與社區基礎設施建設、各類創建活動、社會公益事業等,為別人留名,為自己謀實利。

    (二)注重物財保障上的多措并舉

    資金和物質條件是社區工作順利開展的血液,能不能解決好相關的財物保障,很大程度上關系到社區工作的合力和效果。名泉社區一班人解放思想,從項目資金、互助共建、招商引資等方面,有效解決了存在的“先天不足”問題。

    1、借助項目制,全力爭取政策資金。名泉社區積極爭取上級部門各類支持,比如,一是緊緊綁定在市區項目上。為了解決社區電力設施老化以及電容太小不能滿足群眾用電的需要,名泉社區積極爭取駐點單位、項目開發建設方等多方支持,不僅解決了困擾群眾的用電問題,更是推動了電力設施納入市區統一管理的范疇。二是借助活動爭取支持。借助荊門市、掇刀區等開展的五城同創活動,積極爭取相應項目資金,實現了社區衛生保潔、園林綠化、道路硬化建設、路燈裝置、交通信號燈設置等的健全;三是爭取各類活動舉辦。借助荊門市重視積分制建設的熱潮,名泉社區積極實踐探索,形成了受到市區領導肯定的工作經驗,同時將市宣傳部、市婦聯等部門要開展的家庭道德積分制銀行,文明家庭書香家庭表彰等活動,爭取到社區召開。

    2、注重招商引資工作,夯實社區治理物質基礎。名泉社區一直重視招商引資工作,通過三招并重,貢獻智慧力量:一是練好內功,通過營造良好的轄區治安、環衛、物業、交通等居務和社會環境,為招商引資工作創造條件;二是親身招商,通過引進酒店、教育等高端服務業,增強了社區經濟發展后勁;三是全力配合,積極協助有關部門做好項目征地拆遷協調和群眾安置服務工作,以較強的擔當確保了建設事業發展。轄區經濟發展,從整體上為社區治理工作優化了條件,夯實了基礎。

    3、借助開發商支持,助力社區公益事業發展。通過合作共贏,積極促動轄區企業家踐行社會責任。一方面,社區為招商企業在情況摸底、征地拆遷、群眾工作、矛盾調解、招工用人、黨建業務、文化活動等方面,給予大力支持,展示親商重商的實際表現;另一方面,推動企業在實現穩步經營和良性發展的基礎上,積極支持社區工作,在開發建設的小區為社區預留公共服務場所,積極支持社區各類公益事業,真正踐行好社會責任和擔當。

    (三)強化業務指導上多方聯動

    名泉社區工作上之所以亮點紛呈,這和形成的街道黨工委管總、上級職能部門分管、包聯單位轄區單位協管和直管黨員助管的業務指導模式密切關聯。

    1、街道黨工委管總把方向。注重堅持街道黨工委的全面領導,尤其是對社區黨建工作的指導,明確社區工作的方向和著力點,實現社區兩委班子人員配置上的合理優化,促進社區黨務工作的品牌創建和特色挖掘,實現社區治理能力和水平的整體提升。

    2、上級職能部門分管助規范。注重發揮相關職能部門業務指導。通過借助區委組織部力量,推進社區黨建工作規范化建設,有效打造“紅心社區”、網絡黨建等工作品牌;通過借助公安部門力量,在社區重點路段交通疏導、轄區平安創建方面,科學設計,集約力量;通過借助園林、市政等部門力量對基礎設施建設進行整體推進。職能部門的業務指導,讓名泉社區工作方向更明、職責更清、效果更優。

    3、包聯單位轄區單位協管強支持。主要是創新協管模式:一方面,黨建共建。社區聯合轄區單位和包聯單位定期舉行例會,交流黨建工作的相關意見建議,強化各自黨員干部的交流培訓和黨性教育,實現機關黨建接地氣,社區黨建提檔次。另一方面,社區居務共管。激發包聯單位和駐區單位參與社區居務的行動自覺,為其提供相應社會職能踐行的試驗田和自留地,發揮其資金、資源、人力等優勢,推動社區工作的良好運轉。

    4、直管黨員助管聚合力。直管黨員是推動社區治理工作的一支重要力量,如何發揮他們的能動作用,名泉社區切實做到了:一是強化黨員意識。通過過政治生日、流動黨校、參加黨的組織生活、開展警示教育和黨性教育,切實增強黨員意識,使其不忘記入黨的初心,使其不能等同于普通群眾,使其不能降低自身的素養標準。二是網格黨建活動參與。黨員積極通過找網格,找到所在黨小組,找到組織,找到自身應該領辦的工作任務;三是助力社區工作。積極參與社區黨建、社會治理、征拆安置、創建活動等,在擔當作為中展示黨員風采。

     

     

    作者單位:

    張旭平:荊門市委黨校副校長,教授

    陳松松:荊門市委黨校黨建教研室主任,講師

    胡艷萍:荊門市委黨校學員組織處副處長

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